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昌吉高新区综合办公室关于印发《昌吉高新区能耗总量和强度“双控”攻坚行动方案》的通知

时间:2019-06-21 13:06:06  来源:昌吉国家高新技术产业开发区   阅读:

昌高发〔2019〕22

高新区相关部门、榆树沟供电所

昌吉高新区能耗总量和强度“双控”攻坚行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  昌吉高新区综合办公室

                                2019年6月18

昌吉高新区能耗总量和强度“双控”

攻坚行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设、绿色发展、高质量发展的重要指示要求,坚定坚决完成自治州“十三五”能耗总量和强度“双控”任务目标,按照州党委经济工作会议精神、州政府《昌吉州能耗总量和强度“双控”攻坚行动方案》(昌州政办发〔2019〕36号)要求,结合高新区实际,制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,牢固树立和贯彻新发展理念,认真落实节约资源和环境保护基本国策,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求,增强全社会节能意识,大力推行节能制度、政策、技术、机制创新,以节能降耗为重要抓手,倒逼产业提质升级和经济结构调整,推动绿色循环低碳发展,为坚决打赢污染防治攻坚战、促进经济社会高质量发展、加快生态文明建设奠定坚实基础。

二、主要目标

(一)2019年,高新区能耗总量控制在8.54万吨标准煤以内、万元工业增加值能耗下降至0.29吨标准煤。

(二)到2020年,高新区能耗强度力争达到国家平均水平(2018年国家万元GDP能耗为0.52吨标准煤)。

三、重点任务

(一)严控二产用能,抓住工业节能的“牛鼻子”

1.以重点行业为抓手,严控能耗强度。以有色、非金属矿物化工大重点耗能行业为抓手,严格控制行业能耗强度,引导企业通过以商招商、集群式发展等方式延长产业链、提升工业增加值,实现高质量发展。2019年,有色金属冶炼及压延加工业行业万元增加值能耗较上年下降5.2%;非金属矿物制品业行业万元增加值能耗较上年下降5%;化学原料及化学制品制造业行业万元增加值能耗较上年下降10.8%。

责任单位:产业局

    责任人:白钢山

2.以重点企业为抓手,加强用能管理。2019年930日前对重点用能企业(年综合能源消费量3000吨标准煤及以上)按照国家标准开展能效对标工作,制定“一企一策”节能降耗方案。一是对单位产品能耗接近国家先进值水平的企业,要求其能耗总量较上年下降5%左右;对单位产品能耗符合国家标准要求,但先进值还有差距的企业,要求其能耗总量较上年下降10%左右;对能效不达标的企业限期整改,整改仍不达标的企业依法予以处置。二是严格执行错峰生产计划《昌吉州重点行业秋冬季差异化错峰生产指导意见》,将建材、化工2个重点行业列入2019年秋冬季高新区错峰生产计划2019年10月25日至2020年3月15日期间,建材、化工企业进行错峰生产。三是加大淘汰落后用能设备工作力度。于830日前采取聘请第三方机构方式,对辖区内年能耗3000吨标准煤以上的企业开展摸排,严格对照国家工信部下发的4批淘汰落后设备清单,对不符合用能标准的设备坚决予以淘汰。四是开展绿色制造体系建设单位创建工作。2019年,高新区创建自治区级绿色园区,两家企业申报创建自治区级绿色工厂。五是支持企业实施节能技术改造。支持重大节能技术改造项目,对通过验收的项目优先予以争取自治区节能资金奖励支持。

责任单位:产业局

    责任人:白钢山

    (二)不断优化产业、能源结构

  1.实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,对未通过环评、节能审查和土地预审的“三高”和产能过剩行业项目,一律不准开工建设。

责任单位:产业局、商务局、环保局、建设局、国土局

责任人:白钢山、陆军、沈江明、魏明全、陆万军

2.实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程。拆除分散燃煤锅炉。按照“主体移位,切断连接,清除燃料,注销手续,不许复用”的标准,拆除昌吉市远疆金冠食品有限公司4×20蒸吨燃煤锅炉,改清洁能源替代。

责任单位:环保局、建设局

责任人:沈江明、魏明全

)加快实施节能重点工程

  1.鼓励重点用能企业实施工业锅炉改造、余热余压利用可再生能源利用、电机系统节能和能源系统优化等节能工程。鼓励企业、社会资金对工业节能的投入力度,积极争取各级政府节能资金支持。

责任单位:环保局、产业局、财政局

责任人:沈江明、白钢山、全东

2.推进产业集聚区集中供热,清洁能源替代工作。禁止在高新区辖区内新建燃煤设施。

责任单位建设局

责任人:魏明全

(四)切实加强用能、节能管理

1.实施高耗能产品限额标准,加强对综合能耗消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测,并将监测结果及时向节能降碳领导小组报告;加强园区照明管理,做好路灯节能改造工作。严格控制公共场所、公共设施、大型建筑物、标志性建筑物等的装饰性景观照明能耗,除重大节日及重大活动外,每天23:00前关闭霓虹灯、射灯、轮廓灯等景观照明设施。

责任单位:产业局、榆树沟供电所、市政中心

责任人:白钢山、刘宝忠

2.对年耗500标准煤、电耗200万千瓦时、建筑面积超过1万平米的单位开展公共机构能源审计,2020年前实现重点用能单位能源审计全覆盖。加强公共机构节能管理,2019公共机构人均能耗2015年下降8%2019单位建筑面积能耗较2015年下降7.2%2020争取创建国家级节能示范单位自治区级节能示范单位1家。

责任单位:综合办

    责任人:赵勇

3.2019年起,新建居住建筑执行75%节能标准、公共建筑执行65%节能标准。园区绿色民用建筑星级设计标准执行率达到35%坚持规划先行,在编制园区国土空间规划及相关专项规划时,对绿色生态区建设提出规划要求。加强新建建筑设计文件审查,达不到标准的,不得发放施工图审查合格证。

责任单位:建设局规划局、国土局

责任人:魏明全、吴新跃、陆万军

(五)鼓励构建节约型社会,倡导绿色低碳生活方式

在全社会广泛开展宣传活动,综合运用多种媒体手段,丰富拓展宣传载体,积极开展节能宣传周、全国低碳日等活动,定期组织企业和单位开展使用节能电器产品,提倡使用布袋子、竹篮子,减少一次性用品、过度包装物品的使用,节约每一度电、每一滴水、每一张纸从身边小事做起,积极营造崇尚节俭、厉行节约、绿色低碳的良好氛围,推动全社会树立和增强节能降耗理念,让绿色发展意识深入人心,绿色生活方式蔚然成风,构建节约型社会。

责任单位:党群部

责任人:石岩

四、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥园区节能减排领导小组协调作用,构建主要领导牵头抓总,分管领导跟踪落实,责任单位职责明确的组织体系,统一思想、明确目标、强化落实,确保高新区2019年能耗“双控”目标任务圆满完成。

(二)优化产业布局。严格按照州党委1号文件关于区域发展定位和产业布局要求,以节能降耗为抓手,调结构、促转型。所有新上项目,在立项阶段即考虑对区域用能情况的影响,对低能耗、高附加值的新上项目,从能耗总量及强度两方面进行统筹分析,出具用能情况报告及等量或减量替代方案,根据自身实际情况进行区域内自我平衡对优势明显、带动作用突出且确实无法解决能耗空间的优质项目,按照“一事一议”的原则,进行总量调控;对能源利用率低、不符合发展定位和产业布局的企业坚决予以淘汰退出。牢固树立高质量发展理念,通过节能技术改造、对标先进值等手段降低现有企业能耗强度,压减能耗总量,为新增优质项目、承接其他县市转移项目腾挪能耗空间;同时,通过延长产业链、招商引资等方式,引导更多优质企业落户园区,持续降低园区工业增加值能耗。

(三)加强节能队伍建设。切实加强能源统计培训力度,提升园区分管领导、产业等部门和企业主管领导及能源统计人员业务能力,能耗数据统计和数据审核分析能力显著提高,各企业折标系数使用真实准确、填报数据误差有效减少,为园区能耗总量和强度“双控”工作提供基础保障。

(四)加大部门协作力度。一是产业局组织每月对企业能耗数据填报情况和用能情况进行审核,对数据填报错误的企业进行纠偏。二是产业局要加大对重点用能企业的监测监管力度,要结合本区域内重点用能企业实际情况,建立分企业、分行业工作台账,采取半月一监测、一月一分析的方式,准确掌握辖区内重点企业用能情况,及时制定科学合理的推进措施。三是商务局要立足发展定位、产业布局,采取小分队招商、驻点招商等精准招商形式,引进一批市场前景好、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。四是环保、节能监察部门定期对重点用能企业开展执法检查,监督企业严格遵守国家各项节能法律、法规和强制性标准,指导企业加强用能管理。五是各行业主管部门要根据目标任务,制定指标清晰、措施扎实的指导方案,并监督指导落实。

(五)强化企业主体责任。行业主管部门要加大对企业用能的管理力度,督促引导企业落实主体责任。规模以上工业企业要成立以主要领导为组长的节能工作领导小组,结合“一企一策”目标任务,科学评估节能潜力,合理分解目标,落实到相应层级或岗位。同时,建立能源管理体系,健全能源消费台账,自觉加大节能技术改造力度,主动淘汰国家明令禁止使用的用能产品、设备和生产工艺,定期组织内部考核,提升能效水平。

(六)加大考核问责力度。每月对辖区内重点用能企业能耗总量和强度“双控”目标任务进行分析,对未完成当月“双控”指标的企业负责人进行约谈并要求限期整改。

附件: 园区2019年能耗“双控”目标任务

附件

园区2019年能耗“双控”目标任务

2015基数

2018

2019

总量(万吨标准煤)

强度(吨标准煤/万元)

总量(万吨标准煤)

强度(吨标准煤/万元)

总量

(万吨标准煤)

强度(吨标准煤/
万元)

目标

能耗

增减

目标

强度

增减

高新区

8.27

0.18

8.54 

0.29 

8.54

0.00

0.29 

0.00 

抄送:高新区两委班子成员、副县级干部存档(二)。

昌吉高新技术产业开发区综合办     2019年6月18日印发


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